楊柳晗 每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

我國風(fēng)電并網(wǎng)難、棄風(fēng)限電問題再次受到國家能源局的關(guān)注。

近日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于加強風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作有關(guān)要求的通知》（以下簡稱《通知》）要求，各省（區(qū)、市）風(fēng)電并網(wǎng)運行情況將作為新安排風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和項目布局的重要參考指標，風(fēng)電利用小時數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進一步擴大建設(shè)規(guī)模。

“并網(wǎng)接入與電力消納是目前影響風(fēng)電發(fā)展的重要因素，”國家能源局明確指出。

國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年度，全國風(fēng)電棄風(fēng)限電總量超過100億千瓦時，平均利用小時數(shù)大幅減少，個別?。▍^(qū)）的利用小時數(shù)已經(jīng)下降到1600小時左右，嚴重影響了風(fēng)電場運行的經(jīng)濟性，風(fēng)電并網(wǎng)運行和消納問題已經(jīng)成為制約我國風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。

數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國新增風(fēng)電裝機總量與2010年相比略有減少，這也是自2005年以來連續(xù)5年持續(xù)升溫之后首次出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。而五大發(fā)電集團的利用小時數(shù)也都出現(xiàn)了負增長。不過，根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會最新統(tǒng)計，截至2011年底，中國累計安裝風(fēng)電機組近4 .59萬臺，裝機容量約6236萬千瓦，居世界第一位。

對此，國家能源局要求，各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）要把落實年度風(fēng)電開發(fā)方案中確定的各風(fēng)電項目的接入電網(wǎng)建設(shè)和電力市場消納作為當前支持風(fēng)電建設(shè)的重要任務(wù)，加強協(xié)調(diào)，明確目標，落實責(zé)任，確保所核準的風(fēng)電項目順利建設(shè)并發(fā)揮效益。

另外，根據(jù)此前國家能源局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)“十二五”第二批風(fēng)電項目核準計劃的通知》，要求將前期工作充分、電網(wǎng)接入條件落實的項目列入 “十二五”第二批擬核準風(fēng)電項目計劃，共計1492萬千瓦?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者獲悉，與去年8月發(fā)布的“十二五”第一批風(fēng)電規(guī)劃核準2883萬千瓦的規(guī)模相比，這次的擬核準項目計劃減少了1391千瓦，降幅近五成。

針對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)棄風(fēng)現(xiàn)象嚴重、盲目擴張問題，國家能源局也曾下發(fā)特急文件，要求各?。▍^(qū)、市）發(fā)改委嚴格執(zhí)行風(fēng)電項目核準計劃，對于風(fēng)電棄風(fēng)超過20%的地區(qū)，原則上不得安排新的風(fēng)電建設(shè)項目，同時要求各地要嚴格按照下達的核準計劃開展項目核準工作，不得擅自核準計劃外風(fēng)電項目。對未列入風(fēng)電核準計劃的項目，電網(wǎng)企業(yè)不予接受并網(wǎng)運行，不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼。

為緩解這一問題，根據(jù)國家能源局的規(guī)劃，未來幾年要在“三北”（西北、華北北部和東北）等風(fēng)力資源富集地區(qū)建設(shè)大型和特大型風(fēng)電場，同步開展電力外送和市場消納研究。同時，促進低風(fēng)速地區(qū)資源開發(fā)，因地制宜地建設(shè)中小型風(fēng)電場，采用低速風(fēng)機，就近上網(wǎng)本地消納。在偏遠地區(qū)，因地制宜發(fā)展離網(wǎng)風(fēng)電。

另外值得關(guān)注的是，相比陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電靠近傳統(tǒng)電力負荷中心，便于電網(wǎng)消納，可以有效緩解長距離輸電的問題。根據(jù)科技部最近發(fā)布的《風(fēng)力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》明確表示，“十二五”期間，中國將繼續(xù)大規(guī)模的海上風(fēng)電開發(fā)。“十二五”期間，我國在建設(shè)六個陸上千萬千瓦級風(fēng)電基地的同時，還將建設(shè)兩個千萬千瓦級海上及沿海風(fēng)電基地。

不過，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“相對于陸上風(fēng)電，海上以及沿海風(fēng)電由于靠近市場，并網(wǎng)消納并不成問題，但由于海上及沿海風(fēng)電建設(shè)成本和維修成本比較高，大規(guī)模建設(shè)的可行性不是很大。”