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上海昨出臺(tái)《加快國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)“十二五”規(guī)劃》

戴榆每經(jīng)記者凌建平發(fā)自上海

昨日（5月24日）舉行的上海市政府發(fā)布會(huì)上，市建交委副主任、上海國(guó)際航運(yùn)中心推進(jìn)小組辦公室副主任沈曉蘇表示，為應(yīng)對(duì)航運(yùn)業(yè)眼下的低迷，上海市年內(nèi)將有一系列專項(xiàng)支持政策出臺(tái)，以幫助航運(yùn)企業(yè)度過難關(guān)。

昨日，上海市政府頒布了《上海市加快國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），預(yù)計(jì)到2015年基本實(shí)現(xiàn)貨物、船舶、企業(yè)、資金、人才、信息、技術(shù)等航運(yùn)要素與資源集聚，初步具備全球航運(yùn)資源配置能力，形成上海國(guó)際航運(yùn)中心核心功能。

上海欲出臺(tái)專項(xiàng)政策支持航運(yùn)業(yè)

沈曉蘇在昨日的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上稱，為應(yīng)對(duì)目前低迷的航運(yùn)市場(chǎng)形勢(shì)，上海正研究專項(xiàng)扶持政策，并有望今年年內(nèi)出臺(tái)。

“這兩年，尤其是今年年初以來整個(gè)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，BDI指數(shù)曾一度達(dá)到歷史低點(diǎn)，從整個(gè)航運(yùn)的產(chǎn)業(yè)鏈看都面臨巨大壓力，”沈曉蘇表示，“國(guó)家及上海市都高度重視，密切關(guān)注整個(gè)航運(yùn)市場(chǎng)的變化，也一直保持與相關(guān)航運(yùn)企業(yè)的聯(lián)系。上海也從將實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)航運(yùn)企業(yè)目前碰到的特殊困難，正在研究一些專項(xiàng)的支持政策以支持航運(yùn)企業(yè)度過難關(guān)，相應(yīng)政策有望年內(nèi)會(huì)出臺(tái)。”

沈曉蘇還指出，相關(guān)政策主要還是圍繞整個(gè)航運(yùn)市場(chǎng)培育的角度，希望企業(yè)能在危中求機(jī)，政府出臺(tái)更加與國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)相結(jié)合的政策，以推動(dòng)與促進(jìn)我國(guó)航運(yùn)企業(yè)的健康發(fā)展。

上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司總裁諸葛宇杰昨日接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，“航運(yùn)業(yè)本身就是起起伏伏的過程，我認(rèn)為航運(yùn)業(yè)的低迷覺得不會(huì)持續(xù)太久，每一輪的低迷都會(huì)新一輪的調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)，隨后將會(huì)上升。”

諸葛宇杰還告訴記者，相當(dāng)于航運(yùn)業(yè)，港口行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)狀況比較正常，比如上海港，力爭(zhēng)2012年所有指標(biāo)為加法。

“當(dāng)然，港口和航運(yùn)企業(yè)其實(shí)是唇齒相依的關(guān)系，考慮到整個(gè)航運(yùn)業(yè)現(xiàn)狀，我們?cè)谫M(fèi)率調(diào)整上也兼顧到了這些因素，他們（航運(yùn)企業(yè)）的日子不好過，我們很多的費(fèi)率要相對(duì)更加靈活一點(diǎn)。”諸葛宇杰表示。

上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)戰(zhàn)略意義巨大“十二五”將有八大任務(wù)待完成

“上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)以及對(duì)長(zhǎng)江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常大的作用”，上海組合港管理委員會(huì)辦公室主任王明志指出，“自1997年國(guó)務(wù)院做出上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)這一重大決策以來，長(zhǎng)三角地區(qū)的港口貨物吞吐量增加了4倍，集裝箱吞吐量增加了16倍。”

王明志昨日還披露，經(jīng)過十多年的發(fā)展，上海與寧波港集裝箱吞吐量在中亞地區(qū)10個(gè)主要港口中的比重提高了5倍以上。水路貨運(yùn)量、港口集裝箱吞吐量和港口貨物吞吐量都分別占到了全國(guó)數(shù)據(jù)的1/3以上，尤其是水路貨運(yùn)量占全國(guó)的42.8%，港口貨物吞吐量與集裝箱吞吐量也分別占全國(guó)的38.8%與37.1%。

諸葛宇杰也指出，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與貿(mào)易快速發(fā)展等各種因素推動(dòng)下，上海港的集裝箱總吞吐量已居世界第一。

“上海港的地理位置有著非常大的潛力與優(yōu)勢(shì)”，諸葛宇杰表示，“此外，上海周邊良好的口岸環(huán)境以及很好的整個(gè)交通集中配套體系也是上海港這幾年快速發(fā)展的重要原因。”

正因?yàn)樯虾：竭\(yùn)中心的重大戰(zhàn)略意義，上海市政府昨日《規(guī)劃》中明確提出了“十二五”期間上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的八項(xiàng)主要任務(wù)，主要包括繼續(xù)發(fā)展國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)、發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)、發(fā)展航運(yùn)金融服務(wù)業(yè)以及促進(jìn)游輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

《規(guī)劃》要求，到2015年上海要形成國(guó)際航運(yùn)中心核心功能，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)要素和資源集聚。港口、機(jī)場(chǎng)吞吐量繼續(xù)位居世界前列，航運(yùn)服務(wù)體系基本建成，國(guó)際航運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要取得新突破。具體任務(wù)包括：集裝箱吞吐量達(dá)到3300萬標(biāo)準(zhǔn)箱，繼續(xù)位居世界港口前列；航空旅客吞吐量達(dá)1億人次，貨郵吞吐量達(dá)到550萬噸，位居世界機(jī)場(chǎng)前列；出入境郵輪及郵輪旅客達(dá)到500艘次、100萬人次，初步建成郵輪母港基地；在上海登記注冊(cè)的國(guó)際航運(yùn)船舶超過400艘；上海二手船舶交易突破100億元；初步形成比較完善的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、船舶管理、航運(yùn)服務(wù)代理以及海事法律、航運(yùn)金融服務(wù)體系。