每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

1.8億，這是我國60歲以上人口的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而且這一數(shù)據(jù)每年還在以500萬~800萬的數(shù)量不斷遞增，老齡化問題日趨深重。

在4月25日人力資源和社會保障部的第一季度新聞發(fā)布會上，如何保證養(yǎng)老金的安全以及保值增值，成為各方關(guān)注的焦點。根據(jù)人社部新聞發(fā)言人尹成基的說法，目前該部正在研究制定全國的基本養(yǎng)老基金投資運營管理辦法。

顯然，對于已經(jīng)結(jié)余1.92萬億元的我國基本養(yǎng)老保險基金而言，在不到2%的收益率以及高企的CPI面前，著實到了應(yīng)當強調(diào)保值增值的關(guān)鍵點。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，現(xiàn)在新的養(yǎng)老保險種類增加，同時財政補貼連年提高，養(yǎng)老保險基金規(guī)模持續(xù)膨脹。據(jù)估算，現(xiàn)在養(yǎng)老基金每年累積的余額達到了數(shù)千億元，而這部分資金都會被通貨膨脹吞噬一部分，保值增值的問題迫在眉睫。

確保安全為先

尹成基表示，中國已經(jīng)進入老齡化快速發(fā)展的階段，為了應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，養(yǎng)老保險要實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

目前，我國的養(yǎng)老保險基本制度是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，也就是說實行社會統(tǒng)籌和部分積累這樣的基本制度。對于部分積累的個人賬戶基金，它具有長期支付的作用。在一定的時期會有一定規(guī)模的積累，這就出現(xiàn)了保值增值的問題。

去年7月施行的社會保險法規(guī)定，“社會保險基金在保證安全的前提下，按照國務(wù)院規(guī)定投資運營實現(xiàn)保值增值”。針對這個問題，尹成基說，“近幾年來人社部會同有關(guān)部門專門進行了研究和論證，同時廣泛聽取了社會各方面專家對這一問題的一些意見。”

經(jīng)過幾年的調(diào)研、論證、起草，有關(guān)部門已經(jīng)形成了初步的思路，將進一步加以完善，確保實現(xiàn)基金安全和保值增值這兩個目標，按照程序由國務(wù)院審議批準之后加以實施。

運營程序嚴格

尹成基透露，往前回溯三個多月，人社部已就養(yǎng)老金的投資運營先期開展論證，同時表示將會開辟一些新的投資運營渠道。此后，全國社保基金理事會宣布，經(jīng)國務(wù)院批準，社?；鹄硎聲軓V東省政府委托，投資運營廣東城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結(jié)存資金1000億元。

在全國社?；鹄硎麻L戴相龍看來，廣東在養(yǎng)老金運營投資方面的“試水”有利于我國在養(yǎng)老金保值增值方面走出一條路子來。

在昨日的發(fā)布會上，尹成基對此又作了一番回應(yīng)，指出“廣東的養(yǎng)老保險基金積累結(jié)余比較多，將1000億元委托全國社會保險基金理事會運營，不會影響到當?shù)仞B(yǎng)老金的發(fā)放，這是一個重要的前提。”

尹成基還表示，“人社部正在研究制定全國的基本養(yǎng)老基金投資運營管理辦法，這個辦法在頒布實施之后，要對委托投資運營的問題進行統(tǒng)一的調(diào)整。”尹成基說，投資運營要經(jīng)過嚴格的程序，經(jīng)過人社部和財政部的審核，并且報經(jīng)國務(wù)院批準才能實現(xiàn)委托。

在談及下一步工作時，人社部表示將按照國務(wù)院的指示，會同有關(guān)部門繼續(xù)對養(yǎng)老保險基金的投資運營模式、管理機制、政策措施等進行深入研究，抓緊制定基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法，促進基金保值增值，維護廣大參保人的切身權(quán)益。

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