每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京

作為我國(guó)一次性投資額最高的工程，自2008年4月開(kāi)工以來(lái)，京滬高鐵賬目即是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，審計(jì)署也于2009~2011年連續(xù)對(duì)京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。昨日（3月19日），審計(jì)署公布的《京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目2011年跟蹤審計(jì)結(jié)果》顯示，除在工程建設(shè)、征地拆遷等方面存在突出問(wèn)題外，京滬高鐵建設(shè)中土建施工、個(gè)別物資采購(gòu)招投標(biāo)不規(guī)范。

公布于審計(jì)署網(wǎng)站的上述報(bào)告指出，京滬高鐵全線土建施工招標(biāo)未認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)招投標(biāo)法規(guī)的時(shí)限規(guī)定。鐵道部2007年12月在京滬高鐵全線土建1至6標(biāo)招標(biāo)中，將資格預(yù)審申請(qǐng)文件的獲取時(shí)間由規(guī)定的不得少于5個(gè)工作日，縮短至13小時(shí)；將資格預(yù)審申請(qǐng)文件從獲取到遞交時(shí)間由規(guī)定的一般不少于7天，縮短至不到24小時(shí)。

審計(jì)結(jié)果同時(shí)顯示，個(gè)別物資采購(gòu)未按規(guī)定招標(biāo)或招標(biāo)評(píng)標(biāo)不規(guī)范，涉及金額8.49億元。如京滬高速鐵路股份有限公司 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)京滬公司）自2009年10月起，未經(jīng)招標(biāo)采購(gòu)滑動(dòng)層材料71.80萬(wàn)平方米，涉及金額2833.73萬(wàn)元。

在2010年3月公開(kāi)招標(biāo)后，京滬公司繼續(xù)以應(yīng)急采購(gòu)的方式從未中標(biāo)企業(yè)采購(gòu)130.35萬(wàn)平方米，涉及金額4952.51萬(wàn)元，且有86.2萬(wàn)平方米的供應(yīng)單價(jià)高于中標(biāo)企業(yè)的單價(jià)，合計(jì)高出391.80萬(wàn)元。

京滬公司2009年8月在橋面防水材料招標(biāo)中，未按招標(biāo)文件要求評(píng)價(jià)企業(yè)最大履約能力，將12個(gè)物資包件授予了10家供貨商，合同金額6.98億元，不符合招標(biāo)文件有關(guān)按照最經(jīng)濟(jì)原則確定中標(biāo)人的要求。

中投顧問(wèn)交通行業(yè)研究員申正遠(yuǎn)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，上述未經(jīng)招標(biāo)材料的出現(xiàn)，會(huì)加大京滬高鐵建設(shè)成本支出，未經(jīng)招標(biāo)材料的使用對(duì)于工程質(zhì)量來(lái)說(shuō)也會(huì)帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。“由于未經(jīng)招標(biāo)的材料容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)長(zhǎng)時(shí)間的高鐵運(yùn)營(yíng)不堪重負(fù)，可能會(huì)引發(fā)高鐵脫軌等危險(xiǎn)。”

對(duì)此，鐵道部曾出臺(tái)了《鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》和《鐵路工程施工招標(biāo)標(biāo)段抽簽規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，以進(jìn)一步完善鐵路建設(shè)招投標(biāo)制度，切實(shí)規(guī)范建設(shè)管理。

審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司司長(zhǎng)徐愛(ài)生同時(shí)表示，根據(jù)“十二五”規(guī)劃，我國(guó)鐵路投資規(guī)模巨大，在京滬高鐵項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)署仍將繼續(xù)關(guān)注鐵路項(xiàng)目建設(shè)，將適時(shí)選擇重大鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

申正遠(yuǎn)表示，鐵路施工過(guò)程中，要對(duì)鐵路地質(zhì)條件、地形、天氣、氣候等因素進(jìn)行實(shí)地勘察，形成實(shí)時(shí)跟進(jìn)，多方反饋的反應(yīng)機(jī)制，還需要加強(qiáng)各方管理，公開(kāi)透明，而不僅僅是通過(guò)審計(jì)來(lái)查明問(wèn)題。