每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 程元輝 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 程元輝 發(fā)自上海

2月24日，國(guó)家工信部發(fā)布了《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)稿），向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止時(shí)間為3月9日。在這份新的公務(wù)車(chē)采購(gòu)車(chē)型目錄中，全部為自主品牌車(chē)型，合資企業(yè)車(chē)型全部落選。

受此意見(jiàn)稿利好因素影響，江淮汽車(chē)和東風(fēng)汽車(chē)昨日（27日）股價(jià)漲停。該意見(jiàn)稿如同政府給自主品牌企業(yè)打了一針“興奮劑”，多家自主品牌企業(yè)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)均表現(xiàn)出樂(lè)觀態(tài)度。

但是，行業(yè)分析人士對(duì)意見(jiàn)稿反映比較平淡，認(rèn)為該意見(jiàn)稿不夠細(xì)化，此外工信部政策能否約束到地方政府采購(gòu)仍有待觀察。

示范效應(yīng)明顯

這份關(guān)于公務(wù)車(chē)采購(gòu)目錄的意見(jiàn)稿由工信部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合發(fā)布，涵蓋25家企業(yè)的412款車(chē)，涵蓋了汽柴油轎車(chē)、多功能乘用車(chē)、越野車(chē)和新能源轎車(chē)四大類(lèi)車(chē)型。

從意見(jiàn)稿來(lái)看，國(guó)內(nèi)自主品牌企業(yè)幾乎全部入圍。從汽車(chē)集團(tuán)來(lái)看，入圍品牌有一汽集團(tuán)旗下夏利和奔騰，上汽集團(tuán)旗下榮威和MG名爵，東風(fēng)集團(tuán)旗下東風(fēng)風(fēng)行、風(fēng)神和鄭州日產(chǎn)自主品牌車(chē)型，長(zhǎng)安集團(tuán)旗下長(zhǎng)安轎車(chē)、廣汽集團(tuán)傳祺等。

多家自主品牌企業(yè)表示受到新政策“鼓勵(lì)”。東風(fēng)乘用車(chē)公司公關(guān)傳播室主任牛跟尚對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“自主品牌一直缺少政策上的支持，這次讓我們?cè)燔?chē)人感到溫暖。”江淮汽車(chē)高層則表態(tài)，“盡管實(shí)際收益很難判斷，但看到政府在政策上的利好。”

上汽乘用車(chē)副總經(jīng)理蔣峻認(rèn)為，本次意見(jiàn)稿出臺(tái)，這說(shuō)明當(dāng)下自主品牌的研發(fā)能力、制造能力、質(zhì)控能力以及服務(wù)能力等均得到了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可。“政府對(duì)自主品牌的認(rèn)可，會(huì)給自主品牌汽車(chē)帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)會(huì)。”

蔣峻認(rèn)為，政府公務(wù)用車(chē)的選擇對(duì)于大眾消費(fèi)者有很強(qiáng)的示范作用，目錄的公示不僅有利于提高消費(fèi)者對(duì)自主品牌的信任度，同時(shí)必然會(huì)帶動(dòng)商務(wù)用車(chē)、私車(chē)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，促進(jìn)自主品牌提高美譽(yù)度和市場(chǎng)影響。

汽車(chē)獨(dú)立分析師鐘師則對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，此刻意見(jiàn)稿出臺(tái)比較意外，純自主品牌陣容更是意外，具體效果要到執(zhí)行層面，前期不要過(guò)于樂(lè)觀。

自主品牌市場(chǎng)困境

“自主品牌轎車(chē)競(jìng)爭(zhēng)力弱仍然是現(xiàn)實(shí)。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)在談及自主品牌的生存現(xiàn)狀時(shí)表示，“2009年由于受消費(fèi)政策的刺激，自主品牌轎車(chē)的市場(chǎng)占有率上升到30%左右，現(xiàn)在又下滑至27%左右。”

“自主品牌轎車(chē)的市場(chǎng)份額，與外資和合資企業(yè)相比仍是弱勢(shì)。最初是外資和合資在中高端市場(chǎng)，自主品牌在低端市場(chǎng)，井水不犯河水，但現(xiàn)在短兵相接，所以必須解決自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題。”董揚(yáng)分析。

此次政府正是意在通過(guò) “公務(wù)車(chē)”采購(gòu)促進(jìn)和解決自主品牌車(chē)企的競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。益普索汽車(chē)研究總監(jiān)葉盛對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，公務(wù)車(chē)新政中規(guī)定，“近兩年企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%。”而合資企業(yè)很難過(guò)這一關(guān)。他認(rèn)為，這樣的名單的確令我們很高興，看到政府對(duì)自主品牌的扶持力度。

不過(guò)，令人意外的是“紅旗”卻沒(méi)有入圍這份名單，取而代之的是一汽奔騰B50。據(jù)悉，未進(jìn)入采購(gòu)目錄的原因之一是不符合“在售”條件。

資本市場(chǎng)反應(yīng)不一

昨日，這針“興奮劑”也促使汽車(chē)板塊上市公司的股價(jià)上揚(yáng)，不過(guò)收盤(pán)時(shí)部分公司股價(jià)出現(xiàn)回落。江淮汽車(chē)和東風(fēng)汽車(chē)漲停，長(zhǎng)安汽車(chē)的股價(jià)大漲5%，上汽集團(tuán)、一汽夏利、長(zhǎng)城汽車(chē)和比亞迪等上市公司漲勢(shì)一般。

招商證券汽車(chē)分析師唐楠對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，汽車(chē)股后期回落主要是市場(chǎng)對(duì)意見(jiàn)稿執(zhí)行的擔(dān)憂，工信部發(fā)布的文件只是約束中央機(jī)關(guān)部門(mén)采購(gòu)，是否能約束地方采購(gòu)仍有待觀察。

葉盛同意唐楠的觀點(diǎn)，“根據(jù)政府采購(gòu)法，地方政府有獨(dú)立采購(gòu)權(quán)，可以根據(jù)財(cái)政和需要進(jìn)行采購(gòu)，一般地方政府會(huì)照顧本地企業(yè)，比如上海本地政府可能會(huì)照顧上海大眾和上海通用，假如工信部規(guī)定只能約束中央，那么對(duì)整個(gè)龐大的公務(wù)車(chē)采購(gòu)影響不大。”

葉盛還指出，一些國(guó)有企業(yè)并不在采購(gòu)名單里面，其實(shí)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)也是一個(gè)不小的數(shù)量。因此，在外界看來(lái)，政策很多地方并不明朗，實(shí)際影響多大，還有待觀察。