每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李卓實習生 李曉霞 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李卓實習生 李曉霞 發(fā)自北京

就在中國民航局6日首發(fā)政府令，禁止中國境內各運輸航空公司參與歐盟碳排放交易體系（ETS）的當天晚上，歐盟方面就傳來消息稱：盡管中國反對，歐洲官員仍然堅持中國各航空公司必須支付碳排放稅。有業(yè)內人士對此猜測，這意味著中國政府層面應對歐盟碳排稅的“對抗”手段也將再度升級。

昨日（2月7日），針對歐盟氣候行動發(fā)言人拉德隆宣稱“中國航空公司目前已全面參與了碳排放交易體系”的說法，中國航空運輸協(xié)會副秘書長柴海波對《每日經(jīng)濟新聞》記者肯定地表示：這個說法并不準確。

柴海波告訴記者，“參與”ETS體系的首要條件是必須按照歐盟要求提交數(shù)據(jù)，但據(jù)中航協(xié)掌握的情況，歐盟最近一次向中國航企索要相應碳排放數(shù)據(jù)是在去年年底，當時中航協(xié)就向各航企發(fā)出倡議，堅決執(zhí)行“三不”政策（不參加歐盟碳市場交易；不向歐盟管理成員國提交監(jiān)測計劃；不與歐盟談判優(yōu)惠條件），相關聯(lián)的33家航企應該不會不遵守。

“現(xiàn)在中國政府已經(jīng)發(fā)布明確禁令，中國航企更不可能向歐盟提交數(shù)據(jù)，既然沒有提交數(shù)據(jù)，又何來‘參與’一說？”柴海波表示，包括歐盟在今年1月底宣布啟動的ETS注冊機制，以及針對開戶的航空公司賬戶免費發(fā)放排放權配額，中國企業(yè)均不予以認可和參與。

外界擔心，歐盟在得知中國政府下達對ETS的明確禁令后，依然采取強硬態(tài)度，是否會導致中國航企遭遇最后的強制執(zhí)行。因為根據(jù)歐盟法案，如果其他國家堅持“對抗”，將對“違規(guī)者”征收“10倍罰款”，接下來的處罰還包括“停航”和“扣飛機”。

對此柴海波認為，目前包括美、俄等多個國家反對ETS，這是歐盟在和全世界對抗博弈。一旦歐盟上述懲治措施強制實行，就一定是“國家層面”的問題了，也不可能由航空公司單獨出面和歐盟談判。

與歐盟國家間航班最多的國航近日在接受媒體采訪時已多次表態(tài)，為保護中國航空業(yè)以及消費者的核心利益，國航會在中國政府有關部門的領導下，堅決抵制ETS的實施，履行一個大型國有企業(yè)的社會責任。國航同時表示，在現(xiàn)階段，沒有考慮因為碳交易的問題，對歐洲航班作出調整或臨時削減。其他多家航空公司新近也對民航局此次發(fā)布的政府指令表示支持。

國內著名航空法專家吳建端此前曾建議，為應對歐盟單邊碳排稅征收，我國政府應不遺余力地將歐盟的航空排放機制作為中歐雙邊關系重要內容來全面地權衡雙邊關系（包括航空運輸關系），并為我國相關航空公司爭取應有的權利，甚至采取反制措施。

有業(yè)內人士對 《每日經(jīng)濟新聞》記者評價認為，一直為外界所密切關注的由中國民航局、發(fā)改委及財政部聯(lián)合研究的具體 “反制”措施之所以尚未公開，或許正是給中歐進一步談判留下空間，如果歐盟一意孤行，中國政府在下達“禁令”之后，一定還會有更有效的“反制”措施來應對。

針對中國民航局禁止境內各運輸航空公司參與ETS的“禁令”，歐盟官員希望中國在下周召開的中國-歐盟峰會上提出這一議題。不過截至記者昨日發(fā)稿，中國民航局并未對此作出官方表態(tài)。但業(yè)內人士猜測，屆時針對此問題展開不同程度的談判或在所難免。