國土部近期發(fā)通知，任何單位或個人依法進行土地承包經營權流轉，包括工商企業(yè)租賃農地從事農業(yè)生產的，必須按照土地利用總體規(guī)劃，堅持農地農用，不得擅自改變土地用途。使用農地進行非農建設的，必須符合土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，依法辦理農用地轉用審批手續(xù)，涉及土地征收的，依法辦理土地征收審批手續(xù)。各地應制定辦法措施，禁止任何單位或個人借“租賃”“流轉”農地之機，或以興辦設施農業(yè)為名，違規(guī)興建“配套設施”，或變相興建非農設施，擅自從事非農建設。

    通知要求各地強化土地利用監(jiān)管，將其納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日常土地巡查范圍，尤其加強工商企業(yè)租賃農地監(jiān)管，對違法違規(guī)用地的，做到早發(fā)現、早制止、早報告、早查處。對于違法違規(guī)用地，依法該拆除的要予以拆除，該復耕的要予以復耕；依法對違法違規(guī)用地行為處理后，確需補辦用地手續(xù)的建設項目，有關稅費按違法用地期間最高標準支付和繳納。涉及的有關責任單位、個人，要依法追究法律責任，占用耕地和基本農田的，要依法從重處罰，涉嫌犯罪的必須依法移送司法機關；對于非法批準“以租代征”用地事項的國家機關工作人員，要依法嚴肅追究責任。