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每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京

德班氣候大會正在南非召開，一股來自美國的陰霾卻籠罩在會議上空。

“《京都議定書》不在美國的談判桌上，”美國氣候變化特使斯特恩會議召開前夕在華盛頓外國記者中心對媒體表示。

分析人士表示，美國這種不合作的態(tài)度是一種不負責任的行為，這等于是逃避自身應當擔負的減排責任，也在無形中加劇了其他國家的減排負擔。

美拒絕磋商《京都議定書》

簽署于1997年的《京都議定書》第一承諾期即將于明年到期，南非德班氣候變化大會亦被認為是形成針對第二承諾期的國際法律協(xié)議的最后一次機會。

“《京都議定書》最大的‘硬傷’就是全球第一大經(jīng)濟體美國始終拒絕簽署。”中國國際經(jīng)濟交流中心研究員曾少軍表示。不僅如此，美國方面還認為《京都議定書》把中、印等新興國家放在議定書減排控制框架以外是不公平、不合理的。

在德班氣候大會前夕，斯特恩公開表示，在德班會議上美國不會就《京都議定書》問題與各方進行磋商。“不過，我們也不認為《京都議定書》會導致談判陷入僵局。”

對此有評論稱，從美國多方面的表態(tài)來看，實際上美國真正希望的是《京都議定書》在2012年無疾而終，并代之以一份新的框架協(xié)議。

世界資源研究所（WRI）氣候與能源項目負責人詹妮弗·摩根表示：“我的感覺是，如果德班談判失敗，那將歸因于美國政府的不作為；但要是能成功，則與中國的額外努力分不開。”

氣候談判代表們表示，各方在設定新的有約束力的減排目標時，可能附加政治條件，但可能簽署協(xié)議的最多也只有歐盟、新西蘭、澳大利亞、挪威和瑞士。

本周一，美國重申此前觀點，即美國和其他發(fā)達經(jīng)濟體承擔的降低碳排放的負擔應該和中國等主要新興市場一致，這種觀點可能令本次德班大會難以取得重大進展。

美國未給出資金援助數(shù)額

有氣候問題專家指出，雖然奧巴馬政府上臺后，在應對氣候變化方面采取了一些措施，但與國際社會多年的期盼相比，這一轉向并未進入正軌。美國提出的減排目標離國際社會的要求仍相距甚遠；美國迄今未給出明確的資金援助數(shù)額。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，歐盟、日本等發(fā)達國家對美國這種不合作的態(tài)度也是不滿意的，這等于是逃避自身應當擔負的減排責任，也在無形中加劇了其他國家的減排負擔。

盤雨宏分析稱，《京都議定書》簽訂于上世紀90年代，當時歐洲國家經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，對節(jié)能減排的積極性很高，這為議定書的簽訂創(chuàng)造了良好的大環(huán)境。“但目前歐洲深陷債務泥潭，資金緊缺，對于減排的積極性已經(jīng)大幅下降。而新興國家經(jīng)濟實力大幅增強，但顯然又不愿意接受強制減排的要求。”盤雨宏表示，兩方的利益矛盾在這么短的時期內很難達成一致意見。

“歐盟表示愿意繼續(xù)承諾減排，但前提是應該在更廣泛的框架下達成一份具有約束力的減排安排；美國依然拒絕承認 《京都議定書》；發(fā)展中國家要求必須將《京都議定書》作為談判的基礎，明確‘共同但有區(qū)別’的責任。”盤雨宏表示，德班會議就《京都議定書》達成新共識的難度很大。“可以說，各個國家之間都有自己的利益打算，都是從自身利益最大化的角度進行考慮的。因此德班會議如果失敗，其原因一定是責任劃分難以一致，這不是某一個國家的責任，是所有國家的責任。”