每經(jīng)記者  劉琳  發(fā)自北京

        3月21日至23日，中國發(fā)展高層論壇2009年年會在北京舉行。此次論壇的主題是“國際金融動蕩中的中國發(fā)展和改革”。會議上，來自工信部、商務(wù)部、財政部以及國務(wù)院發(fā)展研究中心的官員和專家圍繞保增長的目標，解析了我國內(nèi)需與外需的增長空間。

        國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部研究員張永軍向  《每日經(jīng)濟新聞》表示，圍繞保8的目標，政府將可能出臺進一步經(jīng)濟刺激政策，并很可能以“總量刺激”的方式顯現(xiàn)出來。

工信部：

加強中小企融資擔(dān)保

        工信部部長李毅中在會上表示，目前我國工業(yè)面臨最緊迫的任務(wù)，就是扭轉(zhuǎn)中小企業(yè)受損的趨勢。他強調(diào)，對于中小企業(yè)面臨的危機，現(xiàn)在最主要的解決手段，便是為中小企業(yè)融資擔(dān)保，加強融資的擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)。

        李毅中表示，目前工信部和銀監(jiān)會、央行共同合作，預(yù)計今年可以為中小企業(yè)提供高達6000多億的擔(dān)保貸款。同時，中央財政中今年有96億元用于中小企業(yè)發(fā)展資金，工信部要落實好對中小企業(yè)的技術(shù)管理和服務(wù)工作。

        此外，提高工業(yè)集中度是中小企業(yè)未來發(fā)展的一條出路。“中國發(fā)展工業(yè)的一個重要共識就是對中小企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展工業(yè)園區(qū)，使他們從二三十年前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)水平發(fā)展成為縣域經(jīng)濟。”李毅中表示。

        李毅中還在會議上強調(diào)，中國的軟件業(yè)在這次金融危機中面臨發(fā)展機遇，工信部已經(jīng)成立了軟件司，來加強這方面的工作。

商務(wù)部：

積極利用外資方向不改

        商務(wù)部部長陳德銘在會上表示，中國積極利用外資的政策方向絕不會改變。“我們將一如既往地完善服務(wù)和支持體系，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化外資區(qū)域布局，提升中西部國家級開發(fā)區(qū)和沿邊開放水平。”

        他同時指出，對外出口對我國經(jīng)濟增長的作用在今年仍然十分重要。雖然對外貿(mào)易持續(xù)下滑，但陳德銘從擴大內(nèi)需的角度，重新解讀了出口的重要意義。

        “某種意義上講，穩(wěn)定外需就是穩(wěn)定內(nèi)需。”陳德銘強調(diào)。他表示，將鼓勵加工貿(mào)易延長產(chǎn)業(yè)鏈并向中西部轉(zhuǎn)移，努力擴大進口，重點引進先進的技術(shù)裝備，增加關(guān)鍵零部件、元器件、重要資源和重要原材料的進口。

財政部：

處理好擴張與調(diào)整的關(guān)系

        財政部副部長王軍表示，在保增長的同時，我國要注重處理好擴張總量與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系。一方面要堅持把扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢作為宏觀調(diào)控最重要的目標。另一方面，要將推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向。

        對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所銀行研究室副主任吳慶表示：“財政政策應(yīng)加強向民生工程的傾斜力度。在醫(yī)療、教育等領(lǐng)域增加政府買單的比例。目前這一建議已經(jīng)在高層的部分決策者中得到共鳴。”

        中國經(jīng)濟體制改革研究基金會秘書長樊綱在會上表示，我國今年高額的財政預(yù)算赤字，預(yù)計將支持3個百分點的GDP增幅。

專家：

將進一步擴大投資量

        兩會之后，對于政府出臺新一輪經(jīng)濟刺激計劃的猜想成為人們議論的焦點。張永軍昨日表示：“圍繞保8這個目標，我國有可能出臺進一步的經(jīng)濟刺激政策。但主要應(yīng)為總量刺激。”

        他指出，在消費需求短期啟動成效不明顯的情況下，如何進一步擴大投資需求將成為政策重點。“目前10個行業(yè)的振興規(guī)劃已經(jīng)比較全面。如果出臺更多行業(yè)的振興規(guī)劃，面面俱到，會降低刺激效果。”張永軍說，更進一步的刺激方案應(yīng)該在“量”上下功夫。“有可能將2010年的部分投資項目提前到今年。通過加快工程開工進度的方式，擴大投資需求。”張永軍表示，“等到2010年，有可能會安排新的追加投資。”

        吳慶也對記者表示：“進一步擴大投資量的規(guī)模來刺激經(jīng)濟增長，作為一種政策建議已經(jīng)存在。相關(guān)決策者正在考慮這樣的建議。”

高端訪談

國務(wù)院發(fā)展研究中心余斌：

中國經(jīng)濟發(fā)展呈“W”型幾率最高

每經(jīng)記者  周曉芳  發(fā)自北京

        3月21～22日在北京召開的“2009年經(jīng)濟形勢與企業(yè)改革分析預(yù)測會”上，曾準確預(yù)測去年下半年經(jīng)濟大幅滑坡的國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀研究部部長余斌表示，“現(xiàn)在的經(jīng)濟下滑僅為一個短期過程。”

        當(dāng)前經(jīng)濟學(xué)界認為經(jīng)濟可能會出現(xiàn)“L”、“U”、“V”和“W”型走勢。“L”型發(fā)展，即中國經(jīng)濟發(fā)展下降是一個長期趨勢；“U”型指此次在經(jīng)濟速度相對較低時期徘徊3～5年才會轉(zhuǎn)入高速發(fā)展階段；“V”型指經(jīng)濟發(fā)展呈自由落體運動，到達底部后直線反彈；“W”型指因為4萬億等經(jīng)濟刺激措施的拉動作用，經(jīng)濟將會短期內(nèi)迅速反彈，但由于調(diào)整并未到位，在反彈后還會下降，然后才再轉(zhuǎn)向高速發(fā)展階段。

        余斌表示，在對江蘇等地千余名民營企業(yè)家的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人認為將會呈U型發(fā)展。不過，余斌認為，“W型出現(xiàn)的幾率最高。這是因為，4萬億投資在短期內(nèi)會明顯拉動經(jīng)濟的增長。2009年第1季度預(yù)計為6%左右，第2季度會明顯上升，預(yù)計在7%左右，3季度可能會在8%左右，而第4季度將會再度下降。”

        對熱議的保“8”目標，余斌表示，IMF預(yù)計2009年中國經(jīng)濟增長達6.7%，“6.7%已經(jīng)是很不錯的成績了。”

        同時，余斌表示，中國最有條件率先于全球復(fù)蘇。因為中國與發(fā)達國家相比有兩大優(yōu)勢：內(nèi)需擴張空間廣闊；宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整余地大。

        “單全靠出口來拉動是不現(xiàn)實的，應(yīng)立足于擴大內(nèi)需。”余斌表示。





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