每經(jīng)記者｜李玉雯    每經(jīng)編輯｜杜宇    

隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，粵港人員往來日漸頻密且層次深化。今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、東亞銀行有限公司聯(lián)席行政總裁李民斌就推動(dòng)提升粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)互聯(lián)互通帶來了相關(guān)建議。

李民斌表示，港人北上消費(fèi)已成潮流，越來越多港人因就業(yè)、養(yǎng)老原因北上定居，尤其集中于廣東省大灣區(qū)城市，對醫(yī)療、養(yǎng)老、居住在內(nèi)的公共服務(wù)互聯(lián)互通提出新需求。這也是大灣區(qū)在政策和市場雙驅(qū)動(dòng)下優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的重大機(jī)遇。

因此，他建議提升大灣區(qū)公共服務(wù)互聯(lián)互通水平，既提升生活便利和福祉，也拉動(dòng)內(nèi)地消費(fèi)，發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理產(chǎn)業(yè)，激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)雙贏。

全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、東亞銀行聯(lián)席行政總裁 李民斌 （圖片來源：東亞銀行）

盡快擴(kuò)大已經(jīng)實(shí)踐成功政策的適用范圍

“醫(yī)療是內(nèi)地居住港人面對最突出問題?！崩蠲癖笥^察到，香港病人的病歷僅在少數(shù)內(nèi)地醫(yī)院互通，藥品目錄仍不一致，保險(xiǎn)無法直接跨境結(jié)算。

此外，“長者醫(yī)療券大灣區(qū)試點(diǎn)計(jì)劃”覆蓋機(jī)構(gòu)有限，流程仍較繁瑣。“香港特區(qū)政府補(bǔ)貼本地公立醫(yī)院，收費(fèi)低廉，但港人內(nèi)地就醫(yī)則多屬自費(fèi)，費(fèi)用高于在港看公立醫(yī)院。成本和服務(wù)差異，造成居內(nèi)地香港長者患病后，傾向回港治療”。李民斌提到。

在此背景下，李民斌建議，盡快擴(kuò)大已經(jīng)實(shí)踐成功政策的適用范圍，比如病歷及檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、“港澳藥械通”“廣東院舍照顧服務(wù)計(jì)劃”、跨境救護(hù)車服務(wù)等；增加醫(yī)療券在內(nèi)地的接受醫(yī)院和適用范圍；把香港針對長者的“慢病共治計(jì)劃”等新福利盡快擴(kuò)展到北上養(yǎng)老群體；探索大灣區(qū)專屬“跨境商業(yè)醫(yī)?！苯尤雰?nèi)地醫(yī)院結(jié)算體系。

同時(shí)，推廣深圳“港澳人士參保就醫(yī)一件事”做法，提高參保、續(xù)保效率；提升跨境交通便利程度，推動(dòng)深港高鐵公交化和無感通關(guān)，方便港人往返。

以政策撬動(dòng)私人市場力量 參與大灣區(qū)跨境養(yǎng)老服務(wù)

香港特別行政區(qū)立法會(huì)2025年9月發(fā)布的《數(shù)據(jù)透視》指出，截至2024年年中，65歲及以上，選擇在廣東省定居的香港老人數(shù)量較過去10年增長40%以上。

李民斌表示，因地理相近，人文相親，性價(jià)比高，香港長者青睞大灣區(qū)內(nèi)地城市養(yǎng)老。但是，跨境養(yǎng)老面臨福利的跨境轉(zhuǎn)移，仍受到諸多限制?！皬V東院舍照顧服務(wù)計(jì)劃”下，香港特區(qū)政府資助參加長者的食宿、護(hù)理和基本醫(yī)療費(fèi)用，向廣東認(rèn)可服務(wù)機(jī)構(gòu)支付。但是，計(jì)劃仍限于少數(shù)院舍，名額有限，針對健康狀況較差長者的護(hù)理院宿位供應(yīng)不足。

因此，李民斌建議，以政策撬動(dòng)私人市場力量參與大灣區(qū)跨境養(yǎng)老服務(wù)。

“越來越多經(jīng)濟(jì)條件較好的港人北上養(yǎng)老。他們需求更多樣化，關(guān)注居家養(yǎng)老和高端醫(yī)療、文化服務(wù)。建議政府出臺政策，從稅收減免、用地支持等方面，積極引導(dǎo)港資在內(nèi)的私人投資建設(shè)護(hù)理院等養(yǎng)老設(shè)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，既拉動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)，又滿足港人需求，同時(shí)避免因北上養(yǎng)老群體擠占當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、養(yǎng)老資源引發(fā)沖突”。李民斌表示。

他還提到，真實(shí)、前瞻的調(diào)研是政策出臺基礎(chǔ)，建議香港與大灣區(qū)城市合作開展港人北上定居的全面調(diào)研，幫政府做出合理規(guī)劃和政策部署，也為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資者提供參考。

建議粵港政府聯(lián)手開展房屋收儲(chǔ)

在居住方面，李民斌提及，一些有意北上養(yǎng)老的香港居民，因擔(dān)心公屋空置被收回而卻步。住屋福利未能做到“錢隨人走”“福利隨身”，北上養(yǎng)老的香港基層市民，不但無法獲得居住方面的支持，反而可能損失在港住屋福利。有調(diào)查顯示，對在內(nèi)地置業(yè)或租屋沒有信心或信息不足，是長者回大灣區(qū)內(nèi)地城市養(yǎng)老的重大障礙。

對此，李民斌建議，粵港政府聯(lián)手開展房屋收儲(chǔ)，用作北上養(yǎng)老港人的公屋。建議香港聯(lián)合內(nèi)地出臺政策，收儲(chǔ)房屋做“離岸公屋”，置換北上養(yǎng)老群體在港公屋。

他解釋稱，香港一戶公屋建筑成本超過100萬元。以建筑成本占總成本四分之一計(jì)，總成本高達(dá)400萬港元。同樣的房屋，在大灣區(qū)內(nèi)地城市，造價(jià)可降低至少50%。此政策能減輕特區(qū)政府財(cái)政壓力，釋放香港本地公屋資源，又為北上養(yǎng)老港人提供住房保障，提升內(nèi)地養(yǎng)老港人福利。

封面圖片來源：東亞銀行