每經(jīng)編輯｜杜宇 許紹航    

履職第八年，全國(guó)人大代表姚勁波今年聚焦：人人會(huì)用AI、強(qiáng)化家政供給、刺激住房交易、讓家庭“敢生”并“養(yǎng)得好”

全國(guó)進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間，全國(guó)人大代表、58同城董事長(zhǎng)兼CEO（首席執(zhí)行官）姚勁波也迎來(lái)了履職的第八個(gè)年頭。

3月4日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從58同城獲悉，今年姚勁波圍繞民生服務(wù)領(lǐng)域提交了多份書面建議，聚焦全民AI（人工智能）素養(yǎng)培育促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、家政更好地服務(wù)“一老一小”、激活改善性住房消費(fèi)升級(jí)，以及構(gòu)建全周期生育支持體系等議題。

在姚勁波看來(lái)，民生服務(wù)既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”，也是居民獲得感最直接的來(lái)源。當(dāng)前，隨著人工智能技術(shù)加速滲透、人口結(jié)構(gòu)變化提速以及消費(fèi)需求持續(xù)升級(jí)，傳統(tǒng)民生服務(wù)正從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”加速轉(zhuǎn)型。

“過(guò)去大家關(guān)心有沒有工具、有沒有崗位，現(xiàn)在更關(guān)心有沒有能力、有沒有穩(wěn)定供給?！币挪ū硎荆癆I從‘工具’演進(jìn)為‘基礎(chǔ)設(shè)施’，技能結(jié)構(gòu)加速變化；人口結(jié)構(gòu)與照護(hù)需求的長(zhǎng)期壓力，正前移到每一個(gè)家庭的現(xiàn)實(shí)選擇里；住房消費(fèi)從‘有房住’轉(zhuǎn)向‘住得好’。”

因此，他今年的建議更加注重“能力建設(shè)與制度托底”，強(qiáng)調(diào)“補(bǔ)能力、提供給、強(qiáng)透明、穩(wěn)預(yù)期”，希望以更系統(tǒng)的政策組合，讓民生服務(wù)真正托得住、用得起、可持續(xù)。

全國(guó)人大代表、58同城董事長(zhǎng)兼CEO姚勁波 （圖片來(lái)源：受訪者提供）

讓AI從可選工具變成基礎(chǔ)能力

“AI不再是‘會(huì)不會(huì)用’的問(wèn)題，而是‘誰(shuí)用得更好’的問(wèn)題。”姚勁波表示，隨著問(wèn)答式AI加速向代理式AI迭代，智能工具正在重構(gòu)崗位分工，技能迭代周期顯著縮短。

姚勁波在建議中提到，世界經(jīng)濟(jì)論壇《2025年未來(lái)就業(yè)報(bào)告》預(yù)測(cè)，到2030年全球?qū)粼?800萬(wàn)AI相關(guān)崗位，但我國(guó)AI人才缺口預(yù)計(jì)2030年將達(dá)400萬(wàn)，部分傳統(tǒng)崗位從業(yè)者面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。提升全民AI素養(yǎng)，不僅是技術(shù)普及，更是穩(wěn)就業(yè)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

姚勁波提供的調(diào)研數(shù)據(jù)印證了這一趨勢(shì)：在58同城上已涌現(xiàn)近50類人機(jī)協(xié)作新崗位和40種智能新服務(wù)；在一線家政從業(yè)者中，90.8%的人認(rèn)為AI“有幫助或可能有幫助”，但能力不足仍是落地瓶頸；87%的職校學(xué)生用過(guò)AI對(duì)話工具，但在深度應(yīng)用與場(chǎng)景化能力上仍有明顯差距。

姚勁波直言：“AI素養(yǎng)正在成為新的就業(yè)分水嶺——關(guān)鍵不是你愿不愿意用，而是你能不能真正用好?！?/p>

因此，他建議從國(guó)家層面推動(dòng)“全民AI技能與素養(yǎng)提升行動(dòng)”，納入數(shù)字中國(guó)、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和教育現(xiàn)代化整體布局，設(shè)立國(guó)家AI人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，形成“國(guó)家推動(dòng)+個(gè)人終身學(xué)習(xí)”的協(xié)同格局。同時(shí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、平臺(tái)與院校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院和實(shí)訓(xùn)基地，推廣“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體培訓(xùn)模式，支持企業(yè)開展“AI在崗技能提升”并納入穩(wěn)崗補(bǔ)貼范圍。

此外，姚勁波建議，應(yīng)鼓勵(lì)人力資源服務(wù)平臺(tái)開發(fā)招聘、測(cè)評(píng)等專用AI模型，推動(dòng)AI貫通人才“選、用、育、留”全流程，并在算力、資金、市場(chǎng)準(zhǔn)入便利上給予支持?！爱?dāng)AI從‘可選工具’變成‘基礎(chǔ)能力’，就業(yè)才有韌勁，未來(lái)才有后勁。”

從“請(qǐng)保姆個(gè)稅抵扣+勞動(dòng)者技能提升”兩端發(fā)力，強(qiáng)化家庭照護(hù)供給

隨著老齡化加快、家庭小型化，家政服務(wù)正從“補(bǔ)充型需求”轉(zhuǎn)向“基礎(chǔ)型民生服務(wù)”。

姚勁波表示：“過(guò)去大家問(wèn)‘能不能請(qǐng)到人’，現(xiàn)在問(wèn)‘能不能請(qǐng)到專業(yè)的人’。這是行業(yè)質(zhì)變的開始。”

58到家數(shù)據(jù)顯示，2025年護(hù)老保姆需求同比增長(zhǎng)21%，育兒嫂需求增長(zhǎng)23%，精細(xì)化照護(hù)與高端服務(wù)需求持續(xù)走高。

在第二份建議案中，姚勁波建議以“請(qǐng)保姆個(gè)稅抵扣+勞動(dòng)者技能提升”兩端發(fā)力，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)“一老一小”家庭照護(hù)需求的社會(huì)支持體系。

為減輕家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)，姚勁波建議進(jìn)一步完善家庭照護(hù)成本分擔(dān)機(jī)制，將雇傭保姆費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除范圍，按每年2萬(wàn)元至3萬(wàn)元限額執(zhí)行，與現(xiàn)有贍養(yǎng)老人、嬰幼兒照護(hù)政策形成協(xié)同，既減輕中低收入家庭壓力，也引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

在服務(wù)供給上，他提出加快推動(dòng)家政與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。我國(guó)超過(guò)90%的老年人選擇居家養(yǎng)老，家政企業(yè)提供的服務(wù)與居家養(yǎng)老需求高度匹配。他建議支持家政企業(yè)進(jìn)入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+養(yǎng)老”融合發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大居家養(yǎng)老具身智能方面的投入，提升服務(wù)匹配效率和質(zhì)量。

在姚勁波看來(lái)，人才是質(zhì)量的底座。他對(duì)此建議，應(yīng)加大職業(yè)技能培訓(xùn)支持力度，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)與院校、協(xié)會(huì)深入合作，共同開展職業(yè)技能培訓(xùn)和等級(jí)認(rèn)定，開發(fā)適應(yīng)新場(chǎng)景的新工種，加大對(duì)好品牌、好人物的宣傳，提升從業(yè)人員的職業(yè)獲得感和榮譽(yù)感。

“家政不只是‘幫忙’，更是一門專業(yè)。當(dāng)更多人愿意把它當(dāng)職業(yè)干，服務(wù)質(zhì)量才能真正穩(wěn)住?！币挪ㄕf(shuō)。

讓“好房子”信息可查、標(biāo)準(zhǔn)可驗(yàn)

“過(guò)去大家問(wèn)‘有沒有房住’，現(xiàn)在問(wèn)‘房子好不好住’?！?/p>

在住房領(lǐng)域，姚勁波關(guān)注到，改善性需求正在成為市場(chǎng)新動(dòng)力。當(dāng)前“賣舊買新”市場(chǎng)正處于政策強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵階段，降低入市門檻和交易成本，打通新房與二手房的置換鏈條，是激活市場(chǎng)的關(guān)鍵。

同時(shí)，圍繞“好房子”的安全、舒適、綠色、智慧四大導(dǎo)向，姚勁波建議，應(yīng)建立全流程信息披露制度：開發(fā)商申領(lǐng)預(yù)售許可前須提交《好房子信息披露表》，經(jīng)專家審核后獲取唯一編號(hào)，生成“一案一碼、終身綁定”的二維碼，確保信息可追溯。對(duì)真實(shí)披露且指標(biāo)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，可給予下調(diào)預(yù)售資金監(jiān)管比例、公積金利率優(yōu)惠、契稅返還等激勵(lì)，并優(yōu)先推薦其參評(píng)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

此外，繼續(xù)推廣和深化“帶押過(guò)戶”服務(wù)，簡(jiǎn)化交易流程，降低過(guò)橋資金成本。鼓勵(lì)各地完善配套規(guī)則，打通不同銀行、不同性質(zhì)貸款之間的業(yè)務(wù)壁壘，讓“賣舊買新”鏈條更加順暢。

“交易成本降一點(diǎn)，置換意愿就強(qiáng)一點(diǎn)，市場(chǎng)就活一點(diǎn)。”姚勁波表示。

在姚勁波看來(lái)，民生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，就是讓政策工具箱和技術(shù)工具箱協(xié)同發(fā)力?！爱?dāng)勞動(dòng)者能夠熟練運(yùn)用AI提升效率，家庭照護(hù)更加專業(yè)、可得，住房消費(fèi)更加透明安心，老百姓的日子，自然越過(guò)越有底。”

構(gòu)建全周期生育支持體系，讓家庭敢生、養(yǎng)得好

值得一提的是，姚勁波本次還提出了關(guān)于取消孩次限制、健全婚孕養(yǎng)育支持、構(gòu)建生育友好型社會(huì)的建議，在聚焦人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，提出了通過(guò)制度化、系統(tǒng)化政策設(shè)計(jì)，為家庭生育與養(yǎng)育提供更加穩(wěn)定的預(yù)期與持續(xù)保障。

人口規(guī)模效應(yīng)是科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐。姚勁波表示，近年來(lái)我國(guó)出生人口持續(xù)下降、老齡化程度加深，低生育率慣性進(jìn)一步顯現(xiàn)?！斑^(guò)去大家關(guān)心‘生不生得起’，現(xiàn)在更關(guān)心‘養(yǎng)不養(yǎng)得好、托不托得住’。生育支持要靠系統(tǒng)設(shè)計(jì)，讓家庭敢生、能養(yǎng)、有保障。”

他認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建覆蓋0—18歲成長(zhǎng)周期的綜合支持體系，托住婚孕養(yǎng)育的每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓家庭在生育決策時(shí)更有信心、更有預(yù)期。

為此，姚勁波在提案中提出，通過(guò)系統(tǒng)性政策組合持續(xù)完善生育支持體系。

在頂層制度方面，他建議將“不限孩次”的生育支持原則寫入國(guó)家層面政策文件，清理各類隱性門檻，放寬被收養(yǎng)人和送養(yǎng)人條件，取消收養(yǎng)人無(wú)子女限制，保障被收養(yǎng)子女在落戶、入學(xué)、社保等方面與親生子女享有同等權(quán)益。

在政策統(tǒng)籌方面，他建議設(shè)立國(guó)家層面人口發(fā)展委員會(huì)，建立常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)生育支持政策落地與區(qū)域人口發(fā)展協(xié)調(diào)，形成更加穩(wěn)定、長(zhǎng)效的政策實(shí)施機(jī)制。

在激勵(lì)與資金保障方面，姚勁波提出設(shè)立人口發(fā)展基金，專項(xiàng)用于生育補(bǔ)貼、托育服務(wù)建設(shè)及相關(guān)公共服務(wù)投入，并推動(dòng)各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平動(dòng)態(tài)調(diào)整育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使支持政策更加可持續(xù)。

在公共服務(wù)層面，他建議進(jìn)一步完善婚孕養(yǎng)育支持體系，加大青年婚育支持力度，為應(yīng)屆畢業(yè)生和新婚家庭提供低息婚育貸款與住房保障支持；同時(shí)補(bǔ)齊0~3歲托育服務(wù)供給短板，提升生育醫(yī)療保障水平，將無(wú)痛分娩等服務(wù)納入醫(yī)保，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，為家庭提供更加連續(xù)、可及的支持。

“讓家庭敢生、能養(yǎng)、養(yǎng)得好，人口發(fā)展才有后勁，社會(huì)才有活力?！币挪ū硎荆ㄟ^(guò)制度托底與公共服務(wù)完善協(xié)同推進(jìn)，將為人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供更加穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合新京報(bào)、每日經(jīng)濟(jì)新聞（記者 趙雯琪）

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