每經(jīng)編輯｜段煉    

2025年12月31日，云南消防政務(wù)網(wǎng)發(fā)布昆明市呈貢區(qū)烏龍街道海湖路1156號B-01商鋪“4·12”較大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。

2025年4月12日，昆明市呈貢區(qū)烏龍街道海湖路1156號B-01商鋪（呈貢吉祥摩托車配件經(jīng)營部）發(fā)生較大火災(zāi)事故，造成8人死亡，火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失53.04萬元。

云南省人民政府成立昆明市呈貢區(qū)“4·12”較大火災(zāi)事故調(diào)查組。調(diào)查認(rèn)定：昆明市呈貢區(qū)烏龍街道海湖路1156號B-01商鋪“4·12”火災(zāi)是一起因電動(dòng)自行車入戶充電，涉事商鋪違規(guī)住人，違規(guī)使用和改裝超標(biāo)電動(dòng)自行車，違規(guī)改裝蓄電池，蓄電池短路起火，有關(guān)部門、單位職責(zé)落實(shí)不到位導(dǎo)致的非生產(chǎn)經(jīng)營性的較大火災(zāi)事故。

8名遇難者

當(dāng)晚均住在商鋪二層

調(diào)查顯示，起火建筑為昆明市呈貢區(qū)烏龍街道海湖路1156號G28-B-01商鋪，為2層臨街鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)建筑，實(shí)測建筑面積72平方米，單層建筑面積36平方米。一層為商鋪區(qū)域，二層被改造為生活區(qū)。建筑內(nèi)部僅有一部敞開式樓梯連接一、二層。

經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，該商鋪二層被經(jīng)營者嚴(yán)財(cái)擅自改造為住宿區(qū)域，擺放了高低床、木床、木柜、衣物等生活物品，商鋪日常有嚴(yán)財(cái)夫妻、子女及嚴(yán)財(cái)?shù)哪赣H共5人居住，事發(fā)當(dāng)晚，有9人在商鋪內(nèi)居住。

此次火災(zāi)事故造成8人死亡，8名遇難者均發(fā)現(xiàn)在起火商鋪二層?；馂?zāi)造成一層、二層裝修及室內(nèi)物品、設(shè)備不同程度燒損，火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失53.04萬元。

涉事電動(dòng)自行車充電時(shí)起火

周圍停放大量可燃、易燃物

2025年4月11日晚，因嚴(yán)財(cái)母親生日，其親屬4人從外地趕到呈貢，與嚴(yán)財(cái)及其家屬在吉祥摩托車配件經(jīng)營部為母親過生日，隨后9人留宿在經(jīng)營部內(nèi)，嚴(yán)財(cái)母親在一層梯段下方居住，其他人員在二層居住。

4月12日0時(shí)左右，嚴(yán)財(cái)睡前對涉事建摩牌兩輪電動(dòng)自行車進(jìn)行充電，涉事車輛停放于商鋪內(nèi)一層距南墻1.55米、距東門0.35米靠近門口區(qū)域，周圍停放有兩輛電動(dòng)車，并存放有大量摩托車和電動(dòng)自行車配件等可燃、易燃物。

1時(shí)50分許，一層正在充電的涉事車輛開始起火。嚴(yán)財(cái)母親發(fā)現(xiàn)后上樓叫醒嚴(yán)財(cái)，嚴(yán)財(cái)驚醒后下樓查看異常，行至樓梯轉(zhuǎn)角處發(fā)現(xiàn)涉事車輛起火，但因一層煙氣較大，隨即返回二層叫醒其他居住人員，隨后通過二層廣告牌跳至一層，并打開了一層鋪面玻璃門處置火災(zāi)，試圖將起火的電動(dòng)自行車拖出店鋪。

1時(shí)56分，路人蔣某騎車路過，發(fā)現(xiàn)起火后與嚴(yán)財(cái)一同處置并撥打了120急救電話。1時(shí)59分，嚴(yán)財(cái)使用工具將一輛起火的電動(dòng)自行車拖拽至海湖路左側(cè)行車道上。嚴(yán)財(cái)將一層商鋪大門打開后，室外空氣迅速涌入形成對流，進(jìn)一步加劇了火災(zāi)蔓延速度。1時(shí)59分18秒監(jiān)控畫面顯示，在海湖路左側(cè)行車道上燃燒的電動(dòng)自行車火勢變大，建筑物二層有明顯火焰。

4月12日1時(shí)59分25秒，昆明市消防救援支隊(duì)指揮中心接到120轉(zhuǎn)警，先后調(diào)派25車101人趕赴現(xiàn)場處置，市、區(qū)兩級公安、醫(yī)療等力量到場協(xié)同處置。2時(shí)50分，明火撲滅，3時(shí)30分，8名被困人員情況全部確認(rèn)。7時(shí)22分，救援行動(dòng)全部結(jié)束。

人員逃生路徑受阻

老人婦女兒童自救和逃生能力較弱

經(jīng)調(diào)查，2023年10月，嚴(yán)財(cái)購入涉事電動(dòng)自行車，為了追求更長續(xù)航里程和更高速度，嚴(yán)財(cái)對該電動(dòng)自行車更換、加裝大容量鉛酸電池和鋰電池，對車輛電池倉進(jìn)行了二次改裝加固，破壞車輛原有的電氣安全設(shè)計(jì)和電池管理系統(tǒng)（BMS）的保護(hù)功能。使用過程中，現(xiàn)鋰電池組曾出現(xiàn)“充不上電”和“鼓脹”等情況。據(jù)嚴(yán)財(cái)表述，改裝后的電動(dòng)自行車，行駛速度能到50km/h以上，續(xù)航100km左右。

在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，起火建筑一層作為電動(dòng)自行車經(jīng)營部，二層作為人員住宿區(qū)，一、二層之間僅以普通室內(nèi)樓梯連通，住宿區(qū)域與商鋪之間未設(shè)置防火分隔和獨(dú)立的疏散樓梯，起火后，有毒高溫?zé)煔夂突鹧嫱ㄟ^室內(nèi)樓梯通道迅速向上蔓延，在極短時(shí)間內(nèi)侵入二層住宿區(qū)域，導(dǎo)致人員逃生路徑受阻。起火建筑變更使用性質(zhì)、違規(guī)混合使用、缺乏防火分隔和疏散條件等多重問題，是導(dǎo)致火災(zāi)造成人員傷亡的重要成因之一。

同時(shí)，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，起火建筑內(nèi)有1名老人、3名婦女和4名兒童，自救和逃生能力相對較弱，未能及時(shí)有效避險(xiǎn)。

區(qū)政府等10個(gè)單位

及25名責(zé)任人被建議追責(zé)問責(zé)

調(diào)查報(bào)告顯示，呈貢吉祥摩托車配件經(jīng)營部經(jīng)營者、火災(zāi)當(dāng)事人嚴(yán)財(cái)，應(yīng)對本起火災(zāi)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。

嚴(yán)財(cái)身為電動(dòng)自行車銷售、維修從業(yè)人員，在明知其購買的建摩牌電動(dòng)自行車不符合國家技術(shù)規(guī)范、明知所購買的國軒牌“JTM 黃金鋰電池”存在“鼓脹”現(xiàn)象、明知電動(dòng)自行車不得“私拉電線充電”“進(jìn)門入戶”，且在其已被公安、市場監(jiān)管、物業(yè)等部門多次提醒的情況下，仍對其名下的建摩牌電動(dòng)自行車多次進(jìn)行非法改裝，擅自在僅可使用48V/16Ah鉛酸電池的電動(dòng)自行車上同時(shí)加裝超過國家標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)的76.8V/40Ah鋰電池組和72V/20Ah鉛酸電池組，在火災(zāi)當(dāng)晚將電動(dòng)自行車“入戶充電”，在不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置居住場所，違規(guī)住人，并在發(fā)生火災(zāi)時(shí)應(yīng)急處置不當(dāng)。

昆明新葉商貿(mào)有限公司未嚴(yán)格履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，銷售不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的蓄電池產(chǎn)品，先后兩次向嚴(yán)財(cái)提供已“鼓脹”的“JTM 黃金鋰電池”，并告知嚴(yán)財(cái)“JTM 黃金鋰電池”存在“鼓脹”是因?yàn)椤案咴磻?yīng)”，屬于正常情況，該公司銷售存在“鼓脹”問題的“JTM黃金鋰電池”故障短路是造成此次火災(zāi)的直接原因。

嚴(yán)財(cái)涉嫌失火罪，已被昆明市公安局呈貢分局刑偵大隊(duì)刑事立案偵查并采取指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的呈貢區(qū)人民政府等10個(gè)單位和25名責(zé)任人在履職方面的問題線索及相關(guān)材料，建議移交昆明市紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問責(zé)。

安徽壘石能源科技發(fā)展有限公司、青島國軒電池有限公司、 無錫建摩電動(dòng)自行車有限公司已涉嫌違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，建議由昆明市市場監(jiān)管局將問題線索移交該公司所在地市場監(jiān)管部門依法處理。

昆明新葉商貿(mào)有限公司、官渡區(qū)后鄆電動(dòng)車經(jīng)營部已涉嫌違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，建議由官渡區(qū)市場監(jiān)管局依法處理。

云南奧宸物業(yè)管理有限公司呈貢分公司已涉嫌違反《中華人民共和國消防法》《云南省消防條例》《昆明市物業(yè)管理?xiàng)l例》等，建議由呈貢區(qū)人民政府統(tǒng)籌消防、住建、綜合執(zhí)法等部門依法處理。對涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)人 建議移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

涉事房東何文娟，作為昆明市呈貢區(qū)烏龍街道海湖路1156號B-01商鋪實(shí)際購買人，未正確履行法定義務(wù)、擅自改變建筑使用性質(zhì)，其行為涉嫌違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)，建議由呈貢區(qū)人民政府組織相關(guān)職能部門依法查處。

“4·12”較大火災(zāi)事故的發(fā)生，充分反映電動(dòng)自行車領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)并非源于單一環(huán)節(jié)的偶發(fā)性失誤，而是貫穿產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、維修、使用、監(jiān)管全鏈條責(zé)任缺位。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)通過預(yù)留改裝空間、設(shè)置可解除限速裝置等方式規(guī)避技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；銷售環(huán)節(jié)，商戶違規(guī)銷售超標(biāo)產(chǎn)品，采取“預(yù)先拆卸、事后安裝”等手段規(guī)避監(jiān)管查驗(yàn)，采用欺詐手段實(shí)現(xiàn)非法車輛合法化；維修環(huán)節(jié)，公然違法提供“解碼提速”、更換“超標(biāo)”電池等改裝服務(wù)；使用環(huán)節(jié)，有的車主不顧安全，違規(guī)改裝車輛、違規(guī)停放充電；物業(yè)管理環(huán)節(jié)，不正確履行職能職責(zé)；基層治理環(huán)節(jié)，重形式、輕實(shí)效；監(jiān)管環(huán)節(jié)，相關(guān)職能部門監(jiān)管缺位、執(zhí)法不嚴(yán)、協(xié)同不力。責(zé)任鏈條在各環(huán)節(jié)均出現(xiàn)斷裂，產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、行為風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相互作用，形成系統(tǒng)性安全隱患。

相關(guān)：調(diào)查報(bào)告全文

編輯|段煉 易啟江

校對|廖丹

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞、北京日報(bào)、云南消防政務(wù)網(wǎng)